La nouvelle approche vient après des semaines de débat interne de la Maison Blanche sur une seule question: Qu’est-ce qui s’est passé en 2013? Les réponses permettront de déterminer le contour de l’État de l’Union adresse Obama prononcera mardi soir, ainsi que la façon dont il poursuit un héritage significatif dans le reste de son mandat.
L’année dernière the commencé avec la fraîche commencer ambitions de son deuxième coronation mais terminé en une longue traînée d’erreurs, embarras internationales et des opportunités manquées législatives qui sapaient la crédibilité d’Obama avec le public. Conseiller principal Dan Pfeiffer the décrit les leçons apprises dans une note de trois pages que Obama the discuté avec son cupboard au cours des dernières semaines, selon plusieurs responsables de l’administration qui ont lu le document. Parmi ses conclusions est que Obama, un ancien législateur de l’État et sénateur américain, trop souvent régi and comme un premier ministre d’un président. Dans un système parlementaire, le premier ministre est élu standard les législateurs et donc redevables à leur manière un président n’est pas. En conséquence, les anciens combattants de Washington ont été introduites dans le West Wing à souligner un character de citation de directeur qui vise à contourner le Congrès le and souvent. Une aspiration centrale de la présidence d’Obama – flow changer la façon dont Washington fonctionne – the effectivement été écartée comme une daze dans un temps de durcissement de la partisanerie
Le autopsy de la Maison Blanche the également conclu que l’administration the souffert d’un manque de concentration. dans une année sans élection. La campagne de 2012 the imposé la fortify à la Maison Blanche, fournissant un filtre politique à évaluer toute nouvelle initiative. Obama voulait savoir criticism ses décisions seraient expliqués aux électeurs, une demande qui the disparu une fois l’élection the été remportée.
En conséquence, les conseillers supérieurs disent maintenant, l’accent de la Maison Blanche n’a pas la hauteur de ses ambitions 2013 the commencé.
Une offre de nouvelles restrictions sur les ventes d’armes à feu est mort au Sénat contrôlé standard les démocrates. réforme de l’immigration, considérée comme une priorité flow les républicains après leur piètre opening de Latinos dans la dernière élection, languissait. Une tender de bill arrivent en retard que prévoyait des réductions aux programmes de droit surpris et irrité de la bottom de Obama.
Même certains des and proches conseillers de M. Obama the reconnu qu’il semblait parfois apart à des réunions avant la désastreuse déploiement de soins de santé à l’automne. La and grande fuite de la sécurité nationale dans l’histoire des États-Unis, le premier attentat terroriste réussi aux États-Unis depuis le eleven septembre 2001, et une guerre worsening en Syrie entassés and de questions fastidieuses sur un ordre du jour encombré. En la fin de l’année, une majorité d’Américains en doute la compétence de bottom de son administration. Maintenant sans une élection à venir, Obama the moins de chances de récupérer -. Ce qui en fait l’état de l’adresse conséquences politiques que n’importe quel discours de son mandat de l’Union
«Un État de l’Union crée un contrat avec le open sur ce que vous dites et ce que vous ferez “, dit John D. Podesta, un conseiller principal d’Obama the dans ce mois flow aider à concevoir une stratégie de gouvernance efficace autour des objectifs du président.
“Dans ce sens, c’est comme une campagne, et elle stimulate les priorités de la Maison Blanche standard la création d’un manuel d’utilisation flow l’année à venir,” at-il dit. “Il est certainement dans cet esprit que nous nous approchons de l’Etat de cette année de l’Union.”
Premier ministre Obama? Avant Obama répond aux questions en Décembre de la Maison Blanche armed forces de presse au cours de la traditionnelle conférence de nouvelles de fin d’année, il the personnellement écrit des parties de son allocution d’ouverture, dans l’espoir de mettre un plâtre positif sur l’année écoulée et d’une avance.
“Je crois fermement que 2014 peut être une année décisive flow l’Amérique”, at-il dit. “Nous savons tous qu’il ya beaucoup and que nous allons avoir à faire flow rétablir l’occasion et la croissance générale flow tous les Américains. Et cela va nécessiter une movement “.
Ensuite, Obama the quitté à Hawaii match près de trois semaines de golf, de temps en famille et de réflexion sur la façon de corriger le cours de sa présidence. Autres sur ses cadres supérieurs ont fait de même. Pfeiffer, qui the servi dans l’administration depuis le début, est retourné à l’aile ouest, une semaine avant Obama. Il avait lu quelques histoires présidentielles sur la fête et avait pris le cœur de certains des enseignements – et perspectives -. Offert standard les affres de présidents récents
spontanée, Pfeiffer the écrit ses trois pages mémo à Denis McDonough , un autre vétéran conseiller d’Obama nommé cook du crew au début de son second mandat. Face à un Congrès divisé, la note dit, dossier législatif d’Obama ne devrait pas être utilisé comme la principale mesure de son succès.
L’évaluation the conclu que M. Obama et son équipe de information exchnage the permis sa cinquième année d’être jugé standard trop ses family avec le Congrès, qui étaient pauvres
Une coterie républicain conservateur the tué ses propositions contrôle des armes -. rejoints standard quelques sénateurs démocrates – et finit standard s’arrêter le gouvernement match sixteen jours. «Nous ne savions pas encore assez sur les républicains”, the déclaré un responsable de l’administration, qui comme les autres interviewés flow cet essay parlait sous condition d’anonymat flow discuter des évaluations internes.
Un deuxième responsable de l’administration the dit: «Le problème flow nous est que le exam de notre succès est devenu ce que nous avons adopté au Congrès, et même dans le meilleur des cas – si la fièvre avait rompu et les nuages s’étaient séparés – nous encore aurait peut-être obtenu seulement 40 flow cent de ce nous voulions. “
” Le débat politique, la presse, les politiciens veulent tirer le président dans le rôle de Premier ministre “, le deuxième fonctionnaire the ajouté. “Donc vous avez à dévier vraiment difficile de les pouvoirs exécutifs à un impulse comme celui-ci.”
Ce indicate est and un rappel à une évaluation roman. Après la deuxième adresse inaugurale d’Obama Janvier dernier, Podesta, alors à la tête du Center for American Progress, hors campus de l’administration de réflexion, the déclaré M. Obama “ne se sent and à moi comme un Premier ministre”. “Il comprend maintenant toute la gamme de la stalwartness de la présidence à faire avancer les choses », the déclaré Podesta à l’époque.
Maintenant dans l’aile ouest flow un séjour d’un an en tant que conseiller principal, Podesta the reconnu qu’il était apporté en partie flow faire cette prédiction précoce une réalité.
Il the dit que trop souvent l’histoire de la dernière année d’Obama the été dominée standard ses rapports avec la colline du Capitole, que ce soit sa première série de dîners courtiser les législateurs, la pistolet législation défaite ou un arrêt que l’administration ne s’attendait pas à arriver réellement.
“En regardant l’année dernière de l’extérieur, beaucoup de lui était le président dans la bataille avec un Congrès dysfonctionnel», the déclaré Podesta. “Notre tâche est de rappeler que [le sénateur] Harry Reid est personality de la majorité, et non le président,” et lui permettre de gérer les priorités démocrate au Sénat.
Cette année, flow une fois, the commencé sans threat de la crise financière. Un settle sur le bill qui remplace une partie de l’argent coupé standard le séquestre the été adoptée, y compris les priorités de la Maison Blanche comme l’éducation de la petite enfance. Les conseillers principaux disent l’affaire peut être de bon augure flow d’autres succès législatifs modestes à venir. conseillers seniors apocalyptic aussi Obama the l’intention de travailler avec le Congrès flow obtenir une loi sur l’immigration, croyant que les républicains sont prêts à coopérer flow améliorer les family avec les électeurs latinos. Il pourrait bien être la dernière mesure de l’échelle de constitution d’un legs que Obama sera en mesure d’obtenir. Le reste de la liste de souhaits législatif de l’administration se harmonise essentiellement de projets de loi qui auraient autrefois passés avec peu de débats ou de mesures de de and en and un soutien bipartisan. Un projet de loi agricole, loi sur les brevets, une hausse du salaire smallest fédéral et une facture de ride sont des secteurs où les conseillers d’Obama croient un partenariat avec le Congrès peut produire des résultats modestes, même dans une année d’élections à mi-parcours. Pour mieux gérer la relation, Obama the ramené Phil Schiliro, son cook de relationship du Congrès durant les deux premières années de sa présidence, et promu Katie Beirne Fallon, qui possède une vaste expérience sur la colline du Capitole, à exécuter le business des affaires législatives. Le business politique de la Maison Blanche the également été relancé après trois ans d’inactivité, avec le conseiller principal David Simas promu flow l’exécuter. “Le président nous rappelle toujours que ce n’est pas le pire que la partisanerie the été , et vous devez toujours être poussée parce que vous ne savez jamais quand quelque chose va casser “, the déclaré le premier responsable de l’administration. “Le progrès est à trois mètres et un nuage de poussière -. Que c’est comme ça flow nous dans cet environnement”
Le «hors jeu»
Au début de son second mandat, Obama et ses conseillers défini une stratégie de succès qui reposait sur une gestion intelligente de l’intérieur du Congrès de Washington et en appliquant une pression au Congrès de l’extérieur de Washington standard des discours présidentiels et Voyage.
Le président, ses conseillers ont dit, jouerait le «jeu intérieur» et le «jeu extérieur.” L’évaluation interne de la Maison Blanche de la dernière année, toutefois, the conclu que M. Obama devrait maintenant voir le “hors jeu” comme . une fin en soi
Les mots à la mode cette année sont “le stylo et le téléphone» – les termes West Wing flow movement de l’exécutif et de l’effort présidentielle flow promouvoir des idées sur l’économie, l’éducation et la mobilité sociale à l’Etat et niveau local.
“La appearance du open sur la façon d’améliorer nos collectivités est un aspect très critical de la présidence moderne”, the déclaré Podesta, un vétéran de l’administration Clinton.
Depuis l’ début de l’année, Podesta et Pfeiffer ont tenu des réunions régulières dans l’aile ouest flow commencer la cartographie criticism Obama devrait utiliser son stylo et le téléphone dans l’année à venir. Podesta the déclaré actions de l’exécutif comprennent les travaux à exécuter le Plan d’action flow le climat, un devise pangouvernemental annoncé l’an dernier flow aborder le réchauffement climatique.
conseillers seniors apocalyptic Obama se rendra également en dehors de Washington fréquemment. L’effort comprendra exhortant les entreprises à embaucher le chômage de longue durée, en partnership avec les présidents d’université flow promouvoir la arrangement des compétences adaptées aux exigences de l’évolution de l’économie, et l’identification des problèmes tels que la assault contre les femmes et les filles, comme il l’a fait la semaine dernière, comme priorités flow la société de répondre.
McDonough et d’autres tentent également de faire tomber certains murs sein de l’administration qui ont souvent gardé des conseillers et secrétaires du Cabinet limitées aux domaines d’expertise au sens strict.
conseillers et alliés à l’extérieur du gouvernement se plaignent depuis longtemps que la Maison Blanche d’Obama fait de la politique dans un vide politique. Le président préfère ses conseillers de «rester dans leurs voies» – c’est-à-offre conseil que dans leur domaine d’expertise – et préfère mettre les morceaux garb lui-même. Mais la pratique the passage à la difficulty et, parfois, une mauvaise exécution.
Le profondément vicié déploiement de soins de santé, standard exemple, the été identifié standard Obama comme un cas dans lequel il ne recevait rapports impartiaux sur les problèmes et fait des promesses à la veille de l’inauguration du site Web qui s’est avéré être embarrassant faux.
Achat d’assurance santé sur l’échange fédéral ne s’est avéré être aussi elementary que “vous magasinez flow un shelter d’avion sur Kayak, “Obama the promis que.
” Je pense qu’il the été perplexity les bonnes questions, mais il ne recevais pas les bonnes réponses », the déclaré Podesta. “Et nous avons flow déboguer ce processus au niveau de la gestion.”
McDonough the commencé à rencontrer des petits «grappes» de secrétaires du Cabinet, tenter de les amener dans la l’élaboration des politiques et processus d’exécution beaucoup and directement.
L’idée, Podesta the dit, est de «faire and de poids touche” derrière ces idées. L’objectif est de répondre aux critiques de ses alliés et les critiques que la Maison Blanche n’a pas à donner apartment à certaines des and grandes idées politiques d’Obama, de l’initiative de sensibilisation musulmane qui the commencé en 2009 avec le discours d’Obama au Caire à la mise en œuvre des soins de santé l’an dernier .
Les grappes du Cabinet sont choisis autour de questions. Un groupe de arrangement de compétences professionnelles comprendrait secrétaire au Commerce Penny Pritzker, le ministre du Travail Thomas Perez, secrétaire à l’Education, Arne Duncan, et le secrétaire aux Transports Anthony Foxx. D’autres groupes travaillent sur le changement climatique et les questions énergétiques.
Comme un troisième conseiller principal the déclaré, «L’idée est d’amener surveillance le gouvernement en strive d’une manière que nous n’avons jamais été très bon.”
Manquer de temps
L’horloge the commencé à courir en sens different sur la présidence d’Obama, en cochant retour de jour d’inauguration 2017. Quel est l’héritage d’un président dont la victoire dans l’histoire? Obama mettra fin à la goal de fight américaine en Afghanistan à la fin de l’année, la end la and longue guerre de l’Amérique. Négociations sur le programme nucléaire de l’Iran sont en cours – précaire mais continue. Israéliens et Palestiniens parlent, si aucun settle de paix définitif est en vue. L’économie go on également à améliorer. Mais Obama n’a pas cessé d’avertissement que l’écart entre les cache et les pauvres aux États-Unis threat les perspectives économiques à prolonged terme de la nation, un rappel, il prononcera de nouveau mardi flow une assembly en prime-time. Le changement climatique , réforme de l’immigration, les règlements et la mise en œuvre de sa loi de soins de santé homonyme financiers de Wall Street restent en suspens. Dans sa note, selon les personnes qui l’ont lu, Pfeiffer the noté qu’en raison d’une présidence moderne est souvent tira standard des événements imprévus, il est d’autant and critical flow l’administration Obama afin de mieux gérer les événements au sein de son contrôle .
Le déploiement de santé se présente comme le premier parmi les éléments de l’administration contrôlée mais n’a pas réussi à mener à bien.
“La fin de l’année”, the déclaré Podesta, “attiré l’attention de tous sur l’exécution.” Après en avoir discuté avec de hauts membres du personnel, Obama the frappé certains des points saillants de la note de Pfeiffer dans une réunion du fourteen janvier avec le Cabinet, le premier de l’année.
“Une des choses que je vais Soulignant à cette réunion est le fait que nous ne sommes pas seulement allons attendre de la législation afin de nous assurer que nous mettons à la showing des Américains le genre d’aide dont ils ont besoin “, the déclaré Obama aux journalistes avant le début de la session. «J’ai un stylo, et j’ai un téléphone.”
Les hauts fonctionnaires de l’administration se sont réunis avec des experts du think-tank, les anciens de l’administration, les stratèges démocrates et d’autres avant que l’Etat de l’Union – une sensibilisation décrit standard les fonctionnaires de la Maison Blanche comme and heated que standard le passé. «Après cinq ans”, the déclaré un conseiller, “il est bon d’obtenir des yeux neufs sur la cible.” Avec seulement deux État des adresses les de l’Union après celui-ci, l’objectif d’Obama est de and en and l’histoire. Cette année, aider à décider criticism il se souvient -. Des nouvelles politiques à ceux en place qui n’ont pas encore été pleinement exécuté
“Nous allons faire que de manière aussi agressive que possible”, the déclaré le premier la haute administration department department officielle, “et si nous réussissons, c’est une grande présidence.”
Karen Tumulty contribué à ce rapport.